除取消“兩費”外，《意見》提出，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。“中小企業(yè)發(fā)展的兩大難題，一個是準(zhǔn)入問題，一個是融資難問題，《意見》都提出了針對性解決辦法�！北本┦邪l(fā)改委中小企業(yè)處處長郭俊峰認(rèn)為。

　　據(jù)了解，《意見》是在去年國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上，對本市如何促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出的具體說明。《意見》共分放寬市場準(zhǔn)入、加大財稅金融支持、完善社會服務(wù)、維護合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、營造發(fā)展氛圍等六大部分三十四條。

　　目擊張茅

　　用數(shù)字說本市非公經(jīng)濟

　　出席昨天座談會的副市長張茅，一開口發(fā)言就用數(shù)字說明了非公經(jīng)濟對北京的重要意義。張茅說，2004年本市非公有制經(jīng)濟市場主體共有69萬戶，從業(yè)人員461.9萬人，占全市的65%；非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的42%；完成全社會固定資產(chǎn)投資占全市的53%；地稅收入占全市的43%；國稅收入占全市的38%。借《喬家大院》說守誠信

　　由于《意見》中提到本市將健全企業(yè)信用制度，對失信企業(yè)進行懲戒。副市長張茅說，誠信對中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，他舉了前段時間熱播的電視連續(xù)劇《喬家大院》為例，“你看喬致庸的發(fā)家史，就是靠誠信發(fā)展的，晉商最后才到了匯通天下的盛況，我們的中小企業(yè)發(fā)展也要強調(diào)誠信！”

　　《意見》解讀

　　停止兩項“過時”收費

　　內(nèi)容：停止收取非公有制企業(yè)集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費。

　　解讀：這兩項收費是目前針對非公經(jīng)濟的最后兩項行政事業(yè)性收費，是80年代計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，國家基于當(dāng)時履行市場管理的方式和職能而收取的。當(dāng)前，市場運行方式和政府職能發(fā)生了很大變化，通過收費達到規(guī)范管理市場的意義不大。

　　去年，本市“兩費”入庫2.4億元，征收對象主要是農(nóng)民、下崗職工和待業(yè)人員，尤其是個體工商戶管理費只對個體戶收，對私營企業(yè)不收，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)管理費早已取消，這就形成了同類經(jīng)濟性質(zhì)群體收費不同、政策不一的情況。此前，上海、浙江等地已停收“兩費”。

　　民辦醫(yī)院可進醫(yī)保體系

　　內(nèi)容：允許非公有資本和社會組織獨資辦學(xué)、允許符合條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)進入社會醫(yī)療保險體系，鼓勵非公有資本進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　解讀：市發(fā)改委中小企業(yè)處郭俊峰處長表示，目前市發(fā)改委正在會同市衛(wèi)生局等有關(guān)部門，制定相關(guān)的政策，明確準(zhǔn)入條件，民辦醫(yī)療機構(gòu)進入社保體系將有利于民辦醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。

　　鼓勵參與能源基地建設(shè)

　　內(nèi)容：鼓勵本市非公有制經(jīng)濟在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，依法參與西部及周邊地區(qū)能源、資源領(lǐng)域的開發(fā)、建設(shè)與運營，建設(shè)能源、資源基地。

　　解讀：要保持本市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一方面必須把鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展同本市經(jīng)濟、城市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟的資本優(yōu)勢和對首都經(jīng)濟的重要補充作用，通過資本輸出掌控能源資源和生產(chǎn)生活資料基地，保障可持續(xù)發(fā)展。嘗試建立再擔(dān)保制度

　　內(nèi)容：加快市及區(qū)縣兩級信用擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道吸引社會資金。建立再擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)或聯(lián)合興辦互助性擔(dān)保機構(gòu)。

　　解讀：市發(fā)改委中小企業(yè)處處長郭俊峰說，“目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況難以了解，貸款難。我們正在摸索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立互相擔(dān)保的制度，考慮可不可以讓一個鎮(zhèn)或者一個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互相擔(dān)保，因為互相了解，可操作性就會提高�！�

來源：京華時報