北京市發(fā)改委日前發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是繼《北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃》之后的又一個(gè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉印春在對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)表示，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了電力發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念。按照《規(guī)劃》要求，“十一五”期間，北京將加大燃?xì)怆姀S以及新能源和可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)。與2005年底相比，“十一五”期末燃煤電廠發(fā)電裝機(jī)比例將降低到43％左右，新能源和可再生能源電廠發(fā)電裝機(jī)比例提高到6％左右。

　　新能源發(fā)電比例增大

　　在“十五”期間，受地區(qū)資源限制及環(huán)保要求，北京市范圍內(nèi)不宜大量建設(shè)電廠。因此，北京電網(wǎng)2/3的電力由區(qū)域外供給，外送電比例較高，是典型的受端電網(wǎng)。2001～2005年期間，北京市電力需求以年平均增長率9.3％的速度在增長。劉印春指出，按照《規(guī)劃》測算，“十一五”期間，北京用電量年平均增長率將達(dá)到5.6％～7.5％。而目前普遍存在的電能綜合利用率不高、用電浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象成為擺在電力供應(yīng)面前的一個(gè)突出問題。

　　在“十一五”期間，降低燃煤發(fā)電比例，提高清潔能源的使用效率，以此來調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)成為《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)。據(jù)劉印春介紹說，“十一五”期間，北京市將規(guī)劃建設(shè)第三熱電廠、太陽宮熱電廠、電子城熱電廠、亦莊熱電廠和二熱鄭常莊熱電廠5座燃?xì)怆姀S。在新能源和可再生能源方面，“十一五”期間，北京將建設(shè)延慶風(fēng)電、畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電、垃圾填埋場回收發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、固體生物質(zhì)發(fā)電和小水電改造。值得一提的是，按照《規(guī)劃》要求，到2010年，北京市發(fā)電的各類裝機(jī)比重中，天然氣比重由2005年的所占比重為零增至28.22％。

　　據(jù)了解，這5座燃?xì)怆姀S和一定數(shù)量的新能源電廠將新增發(fā)電裝機(jī)容量2260兆瓦，新增發(fā)電能力2100兆瓦。到2010年，北京地區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到6816兆瓦，發(fā)電能力將超過5500兆瓦。到2010年，本地發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6555兆瓦，基本保持了本地電源發(fā)電比例保持在1/3左右、外送電力比例保持在2/3左右這一電力供需關(guān)系。

　　資源環(huán)境壓力促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　天然氣比重由2005年的所占比重為零增至28.22％，新能源和可再生能源比例力爭達(dá)到6％，這一組裝機(jī)比例的調(diào)整與北京的自然資源稟賦也不無關(guān)系。劉印春分析說，按照目前北京市電力發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)電需要水、煤、氣等作為資源保障，而北京是資源匱乏型城市，主要能源嚴(yán)重依賴外部，“十五”期末本地自供能源僅占能源消費(fèi)總量的6％，且這一現(xiàn)狀近期難以改變。

　　在水資源方面，北京是嚴(yán)重缺水的城市，所以必須控制建設(shè)電廠這種耗水量大的項(xiàng)目，或者考慮利用污水處理廠的中水作為電廠的水源。因此，2010年水電所占比例將從2005年底的5.01％下降至3.43％。

　　在煤炭資源方面，未來一段時(shí)間內(nèi)，北京地區(qū)發(fā)電用煤雖能夠得到保證，但燃煤對環(huán)境影響較大，不適于在北京建設(shè)常規(guī)燃煤電廠。

　　在天然氣資源方面，我國天然氣資源稀缺，且價(jià)格昂貴，發(fā)電成本高，出于長遠(yuǎn)供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)性考慮，天然氣電廠不宜多建。

但為滿足調(diào)峰供熱和安全需要，《規(guī)劃》建議采取“總量控制、適度發(fā)展”的原則建設(shè)一定數(shù)量的燃?xì)怆姀S。預(yù)計(jì)2010年北京天然氣供給總量在70億立方米，參照發(fā)達(dá)國家發(fā)電用氣一般占天然氣使用總量30％左右的經(jīng)驗(yàn)，北京發(fā)電用氣應(yīng)該控制在20億立方米左右。
　　而新能源和可再生能源發(fā)電技術(shù)雖然有著廣泛的應(yīng)用前景，但未來一段時(shí)間內(nèi)新能源和可再生能源發(fā)電無論從經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)水平還是總量規(guī)模等方面還無法滿足北京地區(qū)用電需求的增長。

　　一方面是資源稟賦帶來的限制，而另一方面，環(huán)保成為電力發(fā)展無法逾越的一個(gè)剛性指標(biāo)。按照《規(guī)劃》要求，到“十一五”期末，萬元GDP電耗控制在778千瓦時(shí)以下，較2005年降低7.05％。發(fā)電廠及輸變電工程污染物排放全面達(dá)標(biāo)；新建工程環(huán)境影響評價(jià)率達(dá)到100％；主要燃煤電廠安裝除塵及脫硫脫氮裝置，除塵效率達(dá)到99.99％以上，燃?xì)怆姀S氮氧化物的排放濃度控制在25ppm以下。

　　合力打造環(huán)保高壓態(tài)勢

　　在“十一五”期間，北京市要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低資源消耗的基礎(chǔ)上，完成地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％的目標(biāo)，這就需要舉全力保障污染物排放指標(biāo)的全面落實(shí)。

　　根據(jù)城市總體規(guī)劃，北京市將采取有力措施控制污染物排放總量，顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量。在電源建設(shè)上，按照北京市2002年《鍋爐污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，控制北京范圍內(nèi)常規(guī)化石燃料電廠的建設(shè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)和落后工業(yè)。

　　據(jù)了解，北京市大力發(fā)展新能源與可再生能源發(fā)電技術(shù)，適度增加燃?xì)怆姀S的發(fā)電裝機(jī)容量并同期安裝脫氮裝置；2008年前北京境內(nèi)現(xiàn)有主要燃煤電廠加裝脫硫脫氮裝置，污染物排放濃度達(dá)到規(guī)定要求。而電力建設(shè)項(xiàng)目必須滿足電磁輻射環(huán)境評價(jià)規(guī)定，同時(shí)要符合文物保護(hù)、城市景觀等方面的要求，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　劉印春強(qiáng)調(diào)說，按照要求，發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)在線監(jiān)測和內(nèi)部管理，確保污染排放水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)；電網(wǎng)企業(yè)逐步有針對性地對變電站開展電場、磁場和噪聲綜合防治工作�！笆�一五”期間，對奧運(yùn)場館周邊等重點(diǎn)地區(qū)和主要街道，隨城市道路建設(shè)和改造，因地制宜，逐步實(shí)施電力架空線入地改造，并在城市中心區(qū)和已確定的規(guī)劃建筑用地以及重要風(fēng)景名勝區(qū)，隨市政道路先期建設(shè)電力溝道，預(yù)留未來電纜敷設(shè)空間。

來源：中國環(huán)境報(bào)　作者：劉曉星