這一步，使得國家電網(wǎng)公司下屬24個(gè)省市的電力公司管理層的工資性收入縮減了1/3左右。

　　直到今天，也只有電力行業(yè)在"孤獨(dú)前行"。其他的壟斷巨頭們?nèi)栽谟^望，集體沉默。雖然，降薪只是"一小步"。

　　依靠行政干預(yù)來調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)收入，也許能收到一時(shí)之效。要根本解決問題，關(guān)鍵還是要讓市場規(guī)律來充分發(fā)揮作用。而這"一大步"又何其艱難！一線調(diào)查

　　壟斷行業(yè)盛宴，誰在享用？

　　本報(bào)記者葉文添上海報(bào)道 7月，在電力系統(tǒng)待了16年之久的王國軍領(lǐng)到了這個(gè)月的工資--4200元。領(lǐng)到手的工資比上個(gè)月少了1/3，這讓他很郁悶。

　　兩個(gè)月前，王和電力公司全體科級(jí)以上的干部接到關(guān)于執(zhí)行國家電網(wǎng)公司降薪的通知，通知要求從2006年7月開始，陜西電力公司機(jī)關(guān)單位科級(jí)以上干部降薪1/3。

　　一場突如其來的降薪風(fēng)暴，打斷了王國軍的"幸福時(shí)光"。

　　36歲的王國軍是陜西省電力公司下屬電廠的一個(gè)科級(jí)干部，2005年，他的基本工資不超過7萬元，但加上獎(jiǎng)金、福利及其他獎(jiǎng)勵(lì)一年收入近15萬元左右。此外，他還享受著家庭電費(fèi)免1/2的優(yōu)惠政策。

　　這在西安，王國軍的日子過得相當(dāng)滋潤，用他自己的話叫提前過上了"共產(chǎn)主義"生　活。

　　在這輪降薪"風(fēng)暴"中，電力行業(yè)是先行者。

　　中石油、中石化、煙草等其他壟斷巨頭對(duì)降薪調(diào)整仍處"觀望狀態(tài)"。但有消息說，巨頭們近期召開的內(nèi)部會(huì)議都離不開降薪的話題。在加快收入分配改革的進(jìn)程中，巨頭們往日的"幸福時(shí)光"正被降薪調(diào)整的陰影所籠罩。

　　"開刀"管理層

　　電力行業(yè)此次降薪的背景是，國家收入分配改革即將進(jìn)行，還有就是今年6月國家上調(diào)電價(jià)，每度漲價(jià)2.49分，雖幅度不算大，但壟斷行業(yè)的價(jià)格上漲導(dǎo)致社會(huì)情緒反彈。如果電力行業(yè)不能拿出實(shí)際行動(dòng)規(guī)范自身的收入，電價(jià)改革將會(huì)遭遇輿論阻力。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，在這樣的情形下，電力企業(yè)主動(dòng)降薪，不但不像是"自選動(dòng)作"，反而更像"規(guī)定動(dòng)作"，是其他改革措施的前奏。

　　"目前，我們的降薪只限于電力公司市屬機(jī)關(guān)的處科級(jí)干部，各個(gè)部門都有具體政策對(duì)待，有的降薪還不止1/3，而且將來可能還會(huì)降。"陜西省電力公司一位內(nèi)部人士向記者透露。

　　這位內(nèi)部人士對(duì)記者說，國家電網(wǎng)公司規(guī)定在下屬的24個(gè)省市的公司2006年工資必須控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，此外，嚴(yán)禁發(fā)放非工資之外的工資性收入。此次國家電網(wǎng)公司的降薪水準(zhǔn)主要依據(jù)是參考各省市不同的售電量進(jìn)行調(diào)薪。售電量多的自然多拿工資，售電量少的工資會(huì)減少。

　　該人士對(duì)記者透露，國家電網(wǎng)公司的處級(jí)干部年薪在未調(diào)整之前約為30萬~40萬元，司局級(jí)干部約為50萬~60萬元。而在上述收入中，工資性收入占其中不到50%的比例，更多的收入以各種"額外獎(jiǎng)金"的形式發(fā)放。這次降薪的幅度會(huì)在20%到40%之間。目前國家電網(wǎng)公司基本的調(diào)薪原則已經(jīng)確立，除了基本工資之外，國家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步規(guī)范各單位的非工資性收入，比如獎(jiǎng)金、福利、關(guān)聯(lián)交易收益等這些都將被國家電網(wǎng)公司監(jiān)督。從8月份開始，全國24個(gè)省市電力系統(tǒng)的中高層人員工資收入都要上報(bào)國家電網(wǎng)公司審查。

　　"有一點(diǎn)是致命的，那就是此次降薪中有一個(gè)硬性規(guī)定，就是禁止發(fā)放工資總額外的工資性收入，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入國家電網(wǎng)公司總部統(tǒng)一管理，總公司統(tǒng)一制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，杜絕管理層私自定薪水。這一點(diǎn)擋住了很多電力公司高層領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)源，讓他們痛苦不堪。"該人士意味深長地對(duì)記者說。

　　國家電網(wǎng)公司這次降薪風(fēng)暴席卷下屬24個(gè)省市的電力公司中高管理層。

　　事實(shí)上，以電力系統(tǒng)為代表的壟斷巨頭們過高的收入，早已成為當(dāng)下國家收入分配改革討論中的"眾矢之的"。2005年，國家審計(jì)署的審計(jì)就已經(jīng)給電力行業(yè)貼上了"系統(tǒng)工資增長過快，沒有統(tǒng)一的分配制度"的標(biāo)簽。

　　日前，電監(jiān)會(huì)主席柴松岳對(duì)外表示，在今年下半年將進(jìn)一步推進(jìn)電力監(jiān)督工作。他表示，衡量電力監(jiān)管的成效標(biāo)準(zhǔn)之一就是是否真正實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展成果由全體人民共享。

　　記者就此事致電國家電網(wǎng)公司，其新聞中心負(fù)責(zé)人湯女士表示："政策在未明確出臺(tái)之前，我無法透露給你更多的信息。"

　　在國家電網(wǎng)公司之后，其他電力巨頭也開始醞釀降薪。包括南方電網(wǎng)和大唐電網(wǎng)等相繼開會(huì)研究了降薪、規(guī)范薪酬管理等事宜，同時(shí)電監(jiān)會(huì)還將對(duì)電力行業(yè)職工收入重要來源的"三產(chǎn)"和"輔業(yè)"進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，目前正在制定相關(guān)的細(xì)則，一場更大范圍的降薪即將席卷電力行業(yè)。

　　沉默的巨頭

　　在電力行業(yè)之后，目前尚沒有跟進(jìn)者。其他的壟斷巨頭們?nèi)栽谟^望，集體沉默。

　　"到目前為止，我沒有聽說我們石油行業(yè)要降薪，我覺得降薪離我們很遙遠(yuǎn)。"一位在中石油下屬分公司工作的中層干部對(duì)記者說。

　　這位石油干部家住上海徐匯區(qū)，她的丈夫也是中石化的一位中層干部。她家有三套住房，包括一套別墅，三套房產(chǎn)價(jià)值500萬元，最近又買了"靚車"--一輛黑色的別克商務(wù)車，價(jià)值32萬元，夫妻兩人的收入一年超過60萬元。

　　"最近聽說，總公司已經(jīng)開了幾次會(huì)議研究石油行業(yè)工資調(diào)整一事，由于主要針對(duì)公司管理層，很多下屬分公司高層對(duì)降薪一直持強(qiáng)烈否定態(tài)度，這對(duì)總公司形成很大壓力。"這位石油干部說，"我們這些中層在石油行業(yè)的收入其實(shí)并不算太高，一些下屬油田的一個(gè)部門經(jīng)理一個(gè)月的用車補(bǔ)貼就達(dá)1萬元，年收入超百萬元。和這些"大腕們"相比我們(的收入)只能算"毛毛雨"。"

　　同樣保持沉默的還有煙草行業(yè)，一位江蘇某煙草公司內(nèi)部人士透露，目前他們沒有收到任何關(guān)于降薪的通知。他對(duì)記者表示，在煙草行業(yè)，普通員工大部分年薪超過6萬元，在發(fā)達(dá)地區(qū)的員工一年能拿到10萬元以上，而中層領(lǐng)導(dǎo)一年下來會(huì)有30萬元以上的收入。當(dāng)然這其中很大一部分來自于獎(jiǎng)金，而獎(jiǎng)金的來源，是已經(jīng)實(shí)行近20年的"工效掛鉤"政策。即企業(yè)的工資總額，按照一定比例與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在煙草公司賺取的利潤上交之后，會(huì)留下一筆資金以獎(jiǎng)金的形式發(fā)放給員工。

　　該人士對(duì)記者說，最近煙草行業(yè)內(nèi)部說法是國家將對(duì)壟斷企業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重控制，但這并不讓他擔(dān)心，因?yàn)閲�家煙草專賣局雖然嚴(yán)厲禁止企業(yè)超出工資總額發(fā)放獎(jiǎng)金，但地方的煙草企業(yè)卻有各種辦法對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)金補(bǔ)助。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，煙草行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)工商利稅2400億元，同比增長14%，占國家財(cái)政收入的1/10。

　　"如果這些壟斷巨頭們自己不主動(dòng)降薪和建立一套有效的監(jiān)督體制，那么國家有關(guān)部門對(duì)他們一點(diǎn)辦法也沒有。"曾參加國家分配制度討論學(xué)術(shù)會(huì)的清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院寧向東教授對(duì)記者說。因?yàn)檎�府很難對(duì)他們進(jìn)行有效的信息監(jiān)控：哪部分工資是來自于經(jīng)營效益，哪部分是靠壟斷地位獲得，這很難判斷。

　　巨大的差別

　　底薪600元，住房補(bǔ)貼27.8元，醫(yī)療補(bǔ)助150元，交通補(bǔ)助100元，其他50元，合計(jì)927.8元。

　　這是鐵路職工王巖退休后的工資單。

　　王巖原來是濟(jì)南鐵路局下屬電務(wù)段的職工，在退休前他一個(gè)月的工資收入是1300元左右，這樣的工資他整整拿了10年。2004年退休后他的工資是600元整，2005年才漲到了927.8元。

　　與電力、煙草等壟斷行業(yè)相比，鐵路系統(tǒng)的職工則"日漸慘淡"。即便如此，王巖還是找熟人把他的兒子送進(jìn)了鐵路系統(tǒng)。目前，王巖的兒子是一個(gè)站段的普通職工，每個(gè)月收入在800元左右。

　　王巖似乎很滿足于這種低薪，"鐵路每年都在虧損，能拿上這樣的工資已經(jīng)不錯(cuò)了。"而他的領(lǐng)導(dǎo)--那些段長們的賬面工資也沒有超過3000元。"當(dāng)然他們會(huì)有各種渠道去弄錢，一年下來10萬元還是有的。"

　　由于政府行政手段的嚴(yán)格控制和偏離市場的定價(jià)機(jī)制，使得鐵路系統(tǒng)沒有像其他壟斷行業(yè)一樣獲得超額利潤。資料顯示，鐵道部1998年之前長期處于虧損狀態(tài)，直到1999年才扭虧盈利5000萬元，2000年與2001年的盈利都是5億元，利潤率只有3%，而資產(chǎn)利潤率僅有0.46%。

　　一份統(tǒng)計(jì)顯示，收入在1500元以下的普通鐵路職工，占到鐵路員工總數(shù)的84.6%，月收入3000元以上的占總數(shù)2.5%。這個(gè)調(diào)查并不包括當(dāng)年各類獎(jiǎng)金收入等其他隱形收入。

　　差別不僅僅來源于企業(yè)之間，內(nèi)部員工之間的差距也有著"天壤之別"。

　　在"日進(jìn)斗金"的國家電網(wǎng)公司內(nèi)部，人員聘用實(shí)行的是雙軌制，即體制內(nèi)招聘和體制外招聘。在薪酬體系上也實(shí)行同樣的"雙軌制"。在江蘇電力公司工作的劉龍是該公司外聘的員工，平時(shí)比一般職工干的活要多，但收入還沒他們的1/4。劉龍每個(gè)月的基本工資是800元，此外沒有住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障。"我們除了身上的一件電力系統(tǒng)工作服外，沒有任何證據(jù)表明我們是電力職工。"劉龍說。

　　劉只是一個(gè)體制外的游離者。

　　縱深

　　徹查壟斷行業(yè)收入初步結(jié)果令人驚訝

　　正當(dāng)輿論界紛紛將收入分配改革"劍指"壟斷行業(yè)之時(shí)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部(以下簡稱勞動(dòng)部)和發(fā)改委主導(dǎo)的，對(duì)大型壟斷行業(yè)員工收入的調(diào)查已經(jīng)低調(diào)展開。

　　記者獲悉，早在7月初，國務(wù)院便下達(dá)了一個(gè)名為"防止收入分配兩級(jí)分化"的課題，而勞動(dòng)部和發(fā)改委分別肩負(fù)起了"收入分配差距的統(tǒng)計(jì)分析"以及對(duì)策研究部分。

　　據(jù)透露，初步的調(diào)查結(jié)果令調(diào)查組人員"驚訝"。調(diào)查的落腳點(diǎn)在于工資收入

　　"調(diào)查涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，石油、電信、航空、電力等壟斷行業(yè)都在被調(diào)查的名單內(nèi)。"一位參與此次調(diào)查的勞動(dòng)部人士稱，"目前全部的調(diào)查尚未完成，具體的分析結(jié)果至少在8月底才能結(jié)束。"

　　據(jù)介紹，整個(gè)研究將涉及數(shù)萬個(gè)個(gè)人收入數(shù)據(jù)，"這是目前為止對(duì)壟斷行業(yè)個(gè)人收入最深入的一次調(diào)查。"該人士透露。

　　"通常慣例下，國家只會(huì)在每隔4至5年進(jìn)行一次工資收入的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。通常是由統(tǒng)計(jì)局完成。"原社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、收入分配研究專家趙人偉表示，由于職能所限，"早前的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)壟斷行業(yè)很少涉及。"

　　對(duì)于這項(xiàng)由國務(wù)院下發(fā)的，名為"防止收入分配兩級(jí)分化"的課題，勞動(dòng)部極為重視，組成了9人的課題研究小組，并對(duì)內(nèi)部進(jìn)行了明確的分工。研究將得出包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一系列結(jié)果。

　　據(jù)悉，按照政府對(duì)收入分配改革的整體路線，收入分配改革將朝著增加中等收入人群，規(guī)范收入分配制度、理清收入分配關(guān)系的方向進(jìn)行，并最終達(dá)到"限高、提低、促中"的目的。

　　據(jù)發(fā)改委人士透露，收入分配改革目前最棘手的問題是，"防止兩級(jí)分化"與"理清分配秩序"。而這兩項(xiàng)課題都將涉及對(duì)壟斷企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查。

來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　勞動(dòng)部著手此次調(diào)查的落腳點(diǎn)在于工資收入。主要依據(jù)是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表以及稅務(wù)局的稅收記錄，通過對(duì)多家企業(yè)的收入取樣進(jìn)行分析，最終得出一個(gè)壟斷行業(yè)整體的收入分析。

　　記者了解到，目前為止，困擾整個(gè)課題組的首要問題，便是對(duì)于稅務(wù)報(bào)表所反映的工資收入的真實(shí)性。"防止收入分配兩級(jí)分化"課題主要分為兩部分，即數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)策分析，發(fā)改委將根據(jù)調(diào)查分析所得出的最終結(jié)果，制定防止收入兩極分化的具體政策建議。

　　初步結(jié)果驚人

　　"通過對(duì)石油、電信等壟斷行業(yè)的工資收入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已經(jīng)接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個(gè)別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。"

　　該數(shù)據(jù)是調(diào)查組通過對(duì)包括位于東北、西部等處的10家油田職工的工資收入調(diào)查得來的。"三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)的內(nèi)部收入兩級(jí)分化最小。"一知情人士透露。

　　"值得注意的是，目前的調(diào)查結(jié)果僅是根據(jù)純工資分配的數(shù)據(jù)得來的。"該人士表示，調(diào)查主要依據(jù)的是稅務(wù)報(bào)表，"收入調(diào)查僅包含工資一項(xiàng)，不包含灰色收入。而個(gè)別行業(yè)的灰色收入可以占到總收入的2/3。"

　　"工資所得還不能完全反映個(gè)人的全部收入，對(duì)灰色收入部分將很難判斷。"上述人士透露，課題組已經(jīng)注意到，灰色收入將對(duì)最終數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的影響。

　　"防止收入分配兩級(jí)分化"課題組曾對(duì)民航業(yè)的飛行員收入進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，"飛行員的基本工資只有幾千元，如果有飛行任務(wù)，收入可達(dá)兩萬元。但這依舊是他收入的一小部分，因?yàn)楦鞣N獎(jiǎng)金和補(bǔ)助都非常多，這在稅務(wù)報(bào)表上是看不到的。"

　　據(jù)了解，在得到這些調(diào)查結(jié)果后，連課題組的研究人員都感到驚訝。

　　政府不會(huì)干預(yù)壟斷企業(yè)"內(nèi)政"？

　　與大刀闊斧的"公務(wù)員收入改革"相比，壟斷行業(yè)的收入分配改革還始終處于"猶抱琵琶半遮面的狀態(tài)"。

　　2006年初，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中就把"改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序"作為國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)之一。7月，國務(wù)院正式明確了公務(wù)員收入分配改革的方向。

　　在這一時(shí)間進(jìn)程中，國家對(duì)壟斷企業(yè)收入分配改革的動(dòng)作則少之又少。甚至在"國家四部委負(fù)責(zé)人就改革收入分配制度答記者問"中，對(duì)壟斷行業(yè)的收入分配改革，只字未提。

　　"國家不會(huì)干預(yù)壟斷企業(yè)內(nèi)部的事情。"參與"公平收入分配目標(biāo)模式課題"研究的國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇對(duì)記者表示："國家最大的反壟斷政策，便是放開準(zhǔn)入，引入競爭，導(dǎo)致利潤率降低，形成相對(duì)合理的行業(yè)利潤率和工資率。對(duì)于石油等資源價(jià)格暴漲行業(yè)則是要增加資源稅的征收。"

　　楊宜勇透露，對(duì)于反壟斷，"不排除將大型壟斷企業(yè)繼續(xù)拆分，在行業(yè)內(nèi)形成充分競爭，并最終形成完善的市場機(jī)制。所以，做大做強(qiáng)也有極限，不是沒有極限。"

　　訪談

　　對(duì)暫時(shí)不能放開的行業(yè)：

　　區(qū)分正常經(jīng)營利潤與壟斷利潤是關(guān)鍵

　　訪國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院"我國公平分配的制度模式選擇"課題組負(fù)責(zé)人張本波

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：在你看來，中央此次啟動(dòng)分配制度改革的大背景是什么？

　　張本波：中央選擇這個(gè)時(shí)機(jī)啟動(dòng)分配制度改革，是與我國改革進(jìn)程的發(fā)展階段相一致的。通過20多年的改革開放，我國的社會(huì)財(cái)富得到了巨大增長，但卻遇到了一個(gè)比較突出的社會(huì)問題：貧富差距在逐步拉大。

　　前一段時(shí)間，有過一場所謂的對(duì)改革方向的爭論。實(shí)際上大多數(shù)人對(duì)繼續(xù)改革開放并沒有太多異議，大家質(zhì)疑最多的其實(shí)是改革成果有沒有被公平合理地共享。

　　從原來提出的小康社會(huì)、到科學(xué)發(fā)展觀到和諧社會(huì)，我們的思路越來越明確，那就是到了讓更多的人更公平地分享改革成果的時(shí)候了。只有這樣，下一步的改革進(jìn)程才會(huì)得到更強(qiáng)有力的支持。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：壟斷行業(yè)收入過高已成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，你認(rèn)為該如何解決這一問題？

　　張本波：壟斷行業(yè)成為眾矢之的，一個(gè)重要原因就是它利用自己的壟斷地位，過多地享有了改革的成果。

　　解決壟斷行業(yè)收入過高，最根本的方法是要減少行政性壟斷，能放開的領(lǐng)域盡可能放開，讓更多的民營資本進(jìn)入原來的壟斷領(lǐng)域，形成多種成分并存競爭的局面，市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律自然會(huì)讓這些企業(yè)的工資調(diào)整到一個(gè)合理水平。

　　所以，我們要盡可能保證市場在收入分配中的主導(dǎo)地位，政府主要的職能就是要建立規(guī)則，保證有一個(gè)公平競爭的環(huán)境。

　　近來，我們國家已經(jīng)陸續(xù)放開了不少原本壟斷的行業(yè)如石油、航空等，由于歷史原因，原來的壟斷巨頭們還處于絕對(duì)優(yōu)勢地位。所以暫時(shí)還不能明顯看到開放對(duì)壟斷企業(yè)收入的影響，但依靠破除壟斷來確保分配公平的大方向已經(jīng)確定。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：那么有些確實(shí)無法放開的壟斷行業(yè)，我們又該如何控制呢？

　　張本波：對(duì)于不能放開或暫時(shí)不能放開的行業(yè)，也要實(shí)行一個(gè)合理的工資增長機(jī)制和工資分配機(jī)制。

　　現(xiàn)在的大型國有企業(yè)，有一個(gè)與利潤掛鉤的工資形成機(jī)制。但大家現(xiàn)在質(zhì)疑較多的是，他們用于工資分配的到底是正常經(jīng)營所得的利潤，還是把一部分壟斷利潤也在企業(yè)內(nèi)部分配掉了。

　　很精確劃分正常經(jīng)營利潤與壟斷利潤，技術(shù)上有一定難度，但我們可以用建立參照系的方法解決這一問題，提出具體可行的區(qū)分方法也是我們這個(gè)"我國公平分配的制度模式選擇"課題的重要目標(biāo)。

　　實(shí)際上，這樣做在國際上也并非沒有經(jīng)驗(yàn)可循。區(qū)分正常經(jīng)營利潤與壟斷利潤應(yīng)該建立在對(duì)市場規(guī)律的充分研究基礎(chǔ)上，比如我們可以參照其他有充分市場競爭的相關(guān)行業(yè)，或者參照社會(huì)平均利潤做成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用它正確評(píng)估其壟斷利潤與正常經(jīng)營所得利潤，在此基礎(chǔ)上再對(duì)壟斷行業(yè)的收入進(jìn)行一定的合理調(diào)節(jié)。

　　記者觀察

　　電力行業(yè)自行降了工資，令人喜憂參半。

　　喜的是，借收入分配制度改革的東風(fēng)，電力行業(yè)"降薪"之舉，總算讓人們郁悶已久的心情感受到一點(diǎn)點(diǎn)慰籍。

　　憂的是，怕這又是一場"揚(yáng)湯止沸"的"面子活"。工資降了，可以在灰色收入部分填補(bǔ)；住房公積金少了，換件交通補(bǔ)助的"馬甲"不就又回來了？

　　壟斷利潤滾滾而來。在外部競爭缺失、內(nèi)部制約疏漏的情況下，壟斷企業(yè)又怎會(huì)吝惜在"人力成本"上的投入？企業(yè)有這么多的"贏利"，不給自己人，又能給誰？

　　反觀那些市場化運(yùn)行的行業(yè)，又有哪個(gè)企業(yè)老板愿意花費(fèi)10000元的工資，去雇用一個(gè)原本1000元就可以雇用到的員工呢？

　　壟斷企業(yè)員工收入過高，只不過是某些企業(yè)占據(jù)了壟斷地位的一個(gè)必然結(jié)果。一個(gè)對(duì)于生產(chǎn)成本高度不敏感的企業(yè)，是沒有一個(gè)"好"的工資制度可言的。

　　依靠行政干預(yù)來調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)收入，也許能收到一時(shí)之效，但它本身也可能是對(duì)市場規(guī)律的一種擾亂。要根本解決問題，關(guān)鍵還是要讓市場規(guī)律來充分發(fā)揮作用。

　　如果壟斷企業(yè)所處的外部條件不變，單憑壟斷企業(yè)的"自覺"或上級(jí)行政命令的"強(qiáng)壓"，這種降薪最終只能淪為一場曇花一現(xiàn)的"改革秀"。

　　"揚(yáng)湯止沸"不如"釜底抽薪"，治理壟斷企業(yè)員工收入過高，只能從消滅壟斷入手。

　　鏈接

　　中國基尼系數(shù)持續(xù)增大

　　基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于1，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對(duì)合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，改革開放之初的1978年我國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)大致為0.21～0.24，城市居民的基尼系數(shù)大致為0.16～0.18，分配基本上呈現(xiàn)一種平均主義的趨向。

　　2000年我國城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)，首次超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。目前我國城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.46，而且從居民收入差距的變動(dòng)曲線來看，仍將呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

　　資料

　　我國收入分配制度改革進(jìn)展工資制度改革

　　1985年工資制度改革的最大特點(diǎn)是，在工資制度上，國有企業(yè)同行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)脫鉤。國有企業(yè)實(shí)行工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制；到1993年進(jìn)一步發(fā)展到行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資制度脫鉤，行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是職級(jí)工資制，事業(yè)單位則實(shí)行體現(xiàn)其特點(diǎn)的工資制度，即根據(jù)事業(yè)單位所處行業(yè)，分別實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼和獎(jiǎng)金制、行員等級(jí)工資制等。國有單位福利制度改革

　　最早被重視的是住房制度改革，已經(jīng)歷了公房出售、提租補(bǔ)貼、建立住房公積金、停止福利分房等階段。同時(shí)，為配合國有企業(yè)改革，企業(yè)辦社會(huì)問題也很早就被重視，從最早實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)分開，到目前正在大力推動(dòng)的分離企業(yè)辦社會(huì)職能。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，國有單位福利制度改革的思路已清晰，一是實(shí)物福利貨幣化，二是生活服務(wù)社會(huì)化。個(gè)人所得稅制度改革

　　1980年開征個(gè)人所得稅時(shí)，當(dāng)時(shí)納稅的主要對(duì)象是來華工作的外籍人員。1986年和1987年，國家相繼出臺(tái)了個(gè)體工商戶所得稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，擴(kuò)大了納稅范圍。1994年，我國實(shí)施了統(tǒng)一的個(gè)人所得稅稅法。自1999年11月起，國家決定恢復(fù)征收利息稅。社會(huì)保障制度改革

　　目前，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架已經(jīng)形成，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式。隨著企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步建立，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)在社會(huì)保障制度安排上出現(xiàn)了"并軌"趨勢。在農(nóng)村開展的社會(huì)保障項(xiàng)目主要有兩個(gè)：一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，二是新型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點(diǎn)或局部推行階段。社會(huì)救濟(jì)制度改革

　　自1997年起，國務(wù)院決定在全國城市建立最低生活保障制度，對(duì)生活在最低生活保障線以下的城市家庭實(shí)行生活救助。此外，農(nóng)村最低生活保障制度也在局部地區(qū)興起。農(nóng)村收入分配制度改革

　　隨著"大包干"性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，而是以農(nóng)戶為分配主體，在收入分配制度上實(shí)行"交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的"。

　　收入分配體制改革的主要特點(diǎn)是：打破平均主義、"大鍋飯"是收入分配體制改革的起始目標(biāo)。收入分配制度改革緊扣為國有企業(yè)改革服務(wù)、配套。區(qū)分輕重緩急和難易、有先有后是收入分配體制改革的推進(jìn)戰(zhàn)略，基本軌跡是：在分配層次上，先抓好初次分配，然后推動(dòng)再分配；在分配制度上，以工資制度改革為突破口，由點(diǎn)及面逐步從微觀向宏觀拓展，推動(dòng)個(gè)人所得稅制度、保險(xiǎn)福利制度、社會(huì)保障制度、社會(huì)救濟(jì)制度等方面的改革。(記者　葉文添　索寒雪　趙剛)
　

來源：中國經(jīng)營報(bào)