歐盟“雙刃劍”下的我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品

　　歐盟《關(guān)于廢棄電氣、電子設(shè)備的指令》已于去年8月正式生效，《關(guān)于限制在電氣、電子設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)的指令》也將于今年7月1日正式生效。有關(guān)國(guó)際貿(mào)易學(xué)者認(rèn)為，這兩項(xiàng)指令涉及10大類機(jī)電產(chǎn)品及其20萬(wàn)種規(guī)格，屆時(shí)將對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口造成很大影響，應(yīng)加緊開(kāi)展對(duì)這兩項(xiàng)指令的對(duì)策研究。

　　兩項(xiàng)指令是要求制造商對(duì)其產(chǎn)品在生命周期終了時(shí)，承擔(dān)回收、處理、循環(huán)再利用及其相關(guān)費(fèi)用的責(zé)任，將管理廢棄物的責(zé)任回歸到制造商，以促使制造商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品、使用材料時(shí)考慮環(huán)保因素，盡量減少污染，增進(jìn)資源的回收與利用；將處理廢棄物的成本由政府轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)商，以促使生產(chǎn)商采取措施盡量減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

　　國(guó)際貿(mào)易學(xué)者潘軍認(rèn)為，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)產(chǎn)品一直在價(jià)格方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而在環(huán)保方面尚有欠缺。歐盟涵蓋產(chǎn)品十分廣泛的兩項(xiàng)指令，必定會(huì)給中國(guó)出口歐盟各國(guó)的電氣、電子產(chǎn)品帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)指令的實(shí)施將使我國(guó)對(duì)歐盟的出口量減少30％至80％，這將是中國(guó)企業(yè)遭遇歐盟對(duì)彩電、日光燈、打火機(jī)等產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘之后再次遇到的新難題。

　　廢棄電氣、電子產(chǎn)品的回收費(fèi)用將大大提高產(chǎn)品的成本，使我們的產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而削弱在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在電子產(chǎn)品采用的材質(zhì)方面，大部分企業(yè)至今有一半以上的產(chǎn)品還在使用有毒有害材料，急需研發(fā)無(wú)毒無(wú)害新品替代�，F(xiàn)有含毒產(chǎn)品在指令正式生效后將無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。潘軍說(shuō)：“其結(jié)果必然是：一部分產(chǎn)品由于成本提高而被擠出市場(chǎng)，一部分產(chǎn)品則因材質(zhì)問(wèn)題而被拒之門(mén)外。而為其配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)由此遭到重創(chuàng)�！�

　　有關(guān)專家認(rèn)為，為使我國(guó)產(chǎn)品真正能夠進(jìn)入并占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，根本的措施就是兩條：一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，使我們的產(chǎn)品在諸多方面達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使人家無(wú)可挑剔；二是建立能確保達(dá)到這一目標(biāo)的法律保證體系，包括技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等的制定、監(jiān)督、執(zhí)行等。

　　分流整合企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性將大大降低市場(chǎng)對(duì)資源起基礎(chǔ)性配置作用的效率。政府應(yīng)出面突破地方保護(hù)主義，將不具備技改潛力、在短期內(nèi)無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)行分流到“低端”目標(biāo)市場(chǎng)（如拉美、非洲市場(chǎng)），不要讓他們?cè)僮鰺o(wú)謂的努力和犧牲；組織他們“弱弱聯(lián)合”，加強(qiáng)他們?cè)谫Y金、技術(shù)及市場(chǎng)等方面的實(shí)力。

　　加大技改力度。對(duì)出口龍頭骨干企業(yè)，國(guó)家應(yīng)責(zé)成有關(guān)金融機(jī)構(gòu)從貸款額度、利率等方面加大技改放貸力度，協(xié)助他們盡快達(dá)標(biāo)，盡快與國(guó)際接軌。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)研究基金。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，提升國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研究檔次，在各相關(guān)部門(mén)設(shè)立“國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研究基金”，重獎(jiǎng)在建立有效預(yù)警機(jī)制等方面的突出貢獻(xiàn)者，對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘做長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)跟蹤研究，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面比較成熟和有效的手段。

　　加大貿(mào)易磋商力度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取在指令對(duì)中國(guó)實(shí)施的最早日期上（盡量推遲對(duì)中國(guó)實(shí)施的有效日期）、歷史報(bào)廢設(shè)備的收集費(fèi)用由目前市場(chǎng)占有者按比例分?jǐn)偵希ūM量減小非中國(guó)產(chǎn)歷史報(bào)廢設(shè)備的收集費(fèi)用承擔(dān)比例）、回收率和再利用率上（對(duì)中國(guó)的要求為70％至80％，盡量減少該比例）等方面，組織專家與歐盟進(jìn)行談判，最大限度減少損失。

　　建立法制經(jīng)濟(jì)模式。國(guó)家在制定相應(yīng)的質(zhì)量、環(huán)保法規(guī)后，在法律實(shí)施的4個(gè)環(huán)節(jié)上努力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲限制地方保護(hù)主義，真正建立“法制經(jīng)濟(jì)模式”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　專家認(rèn)為，歐盟的兩項(xiàng)指令是一把雙刃劍，從短期看，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯額、在歐盟市場(chǎng)的市場(chǎng)占有份額及中國(guó)品牌的質(zhì)量信譽(yù)勢(shì)必受到?jīng)_擊。但從長(zhǎng)期來(lái)看，歐盟的兩項(xiàng)指令和其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也會(huì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)盡快采用新技術(shù)，提高用材的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并合理使用現(xiàn)有資源，促進(jìn)我國(guó)電器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　
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