新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃一系列問(wèn)題浮出水面。

　　“將來(lái)新能源和電網(wǎng)，和石油等液體燃料行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，也要進(jìn)一步理順”。國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山告訴本報(bào)記者，眾人關(guān)心的價(jià)格政策，以及新能源并網(wǎng)政策等等，都有望提及。

　　 “江蘇做得更早，作為全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)份額最大的一個(gè)省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關(guān)規(guī)劃”。

　　石定寰還向本報(bào)記者透露，最近光全國(guó)意圖打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市，就有十多個(gè)。

　　“通過(guò)梳理這些調(diào)研，希望可以解決共同面臨的新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題，價(jià)格等相關(guān)配套政策推進(jìn)難點(diǎn)等�！笔�說(shuō)。

　　配套政策提速

　　振興規(guī)劃目標(biāo)值增加后，也意味著相關(guān)配套政策將提速。

　　本報(bào)記者獲悉，振興規(guī)劃相關(guān)的扶持政策將會(huì)包括財(cái)政、價(jià)格、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面。史立山并未提前透露具體內(nèi)容，但他表示，相關(guān)政策力度會(huì)更大，著力點(diǎn)也會(huì)更加靈活。

　　“為保證相關(guān)技術(shù)革新及應(yīng)用的推進(jìn)，新規(guī)在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等政策方面都會(huì)更加明確，并力求科學(xué)�！笔方榻B說(shuō)。

　　財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》與《太陽(yáng)能光電建設(shè)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法暫行辦法》，對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予20元/瓦的補(bǔ)貼。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，由于缺乏具體配套細(xì)則，該補(bǔ)貼在操作性方面略有欠缺。

　　史立山也直言，“如果我們的政策不夠細(xì)致和明確，可能會(huì)給人"口惠而實(shí)不至"的感覺(jué)。這些在新規(guī)中會(huì)盡量避免”。

　　本報(bào)記者進(jìn)一步獲悉，今后包括電力系統(tǒng)如何在電網(wǎng)配電側(cè)接入新能源；新能源滿足什么條件、規(guī)模，才能推廣；技術(shù)上是否有更細(xì)化的要求都將逐步明確。

　　參與振興規(guī)劃討論的知情人士也向本報(bào)記者透露，下一步，針對(duì)光伏建筑項(xiàng)目具體的申報(bào)、審批等，財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，有望出臺(tái)一個(gè)更加細(xì)化的規(guī)定。

　　今后新能源相關(guān)的宏觀管理和配套政策，史立山則表示，還要盡可能地為技術(shù)提升做好配套服務(wù)。

　　他舉例說(shuō)，將來(lái)針對(duì)新能源發(fā)電的管理策略也要有所轉(zhuǎn)變，比如針對(duì)風(fēng)力資源分布時(shí)間空間不均的特點(diǎn)，將來(lái)風(fēng)電的管理很可能不根據(jù)負(fù)荷，而是根據(jù)風(fēng)自身的規(guī)律，對(duì)應(yīng)制定管理辦法。

　　在這次振興規(guī)劃的討論中，透露的一個(gè)重要信號(hào)是，今后相關(guān)配套政策，特別重要的一點(diǎn)，還在于利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，“借鑒風(fēng)電五年來(lái)特許權(quán)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，今后大型光伏電站也擬采用招標(biāo)的形式。”史表示。

　　石定寰也告訴記者，不管出臺(tái)怎樣的政策，由于涉及面廣，要想培育好新能源的產(chǎn)業(yè)鏈，這些扶持政策，都應(yīng)該在系統(tǒng)配套上下功夫，“可以借鑒之前國(guó)家對(duì)軟件行業(yè)的刺激政策”。

　　石也舉了一個(gè)成功的案例。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)政府為了促進(jìn)軟件行業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委聯(lián)合了信產(chǎn)部、科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等各相關(guān)單位，進(jìn)行了閉門(mén)協(xié)商政策的過(guò)程。

　　“大家封閉下來(lái)工作，拿不出政策誰(shuí)也不出來(lái)，連續(xù)工作一段時(shí)間以后，最后拿出來(lái)一個(gè)總政策，系統(tǒng)配套支持軟件行業(yè)的發(fā)展”。石說(shuō)。

　　新能源并網(wǎng)難題待解

　　在可再生能源政策不配套的諸多癥結(jié)中，王斯成認(rèn)為，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要突破新能源的電網(wǎng)接入辦法，“實(shí)際上光伏發(fā)電卡殼組要是卡在電網(wǎng)公司，如果電網(wǎng)公司不積極，你就很難行得通”。

　　就此前眾人關(guān)注的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼看，目前看并不是難事，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外一些示范試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者用財(cái)政手段，或者分?jǐn)傠娏�價(jià)格引導(dǎo)，都可以討論�！暗�由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不同，我國(guó)針對(duì)新能源的電網(wǎng)接入辦法，一直沒(méi)有出臺(tái)�！蓖跛钩杀硎尽�

　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，目前接入的最好辦法是由電網(wǎng)公司來(lái)制定，包括對(duì)接的具體程序、審核辦法等，“不能是誰(shuí)發(fā)電了都能并網(wǎng)，肯定有個(gè)審核和驗(yàn)收，包括對(duì)接的一套標(biāo)準(zhǔn)等�！边@是王斯成的觀點(diǎn)。

　　這也需要解釋。由于傳統(tǒng)能源和新能源接入標(biāo)準(zhǔn)不一，維護(hù)成本不一致(一般后者略高)，且新能源發(fā)電份額會(huì)相應(yīng)減少傳統(tǒng)能源份額，電網(wǎng)公司通常缺乏接入新能源的動(dòng)力，加之并無(wú)明確的文件可依照，電網(wǎng)公司的行動(dòng)因而滯后。

　　由此，王斯成建議，需要從國(guó)家更高層面倡導(dǎo)，必要時(shí)給予電網(wǎng)公司一定的損失補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方式可以具體討論。

　　隨著新能源振興規(guī)劃的即將出臺(tái)，國(guó)家推動(dòng)新能源發(fā)展的態(tài)度已經(jīng)顯然，“與其被動(dòng)接入，當(dāng)然不如提早主動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)門(mén)迎客”。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此頗為樂(lè)觀。

　　本報(bào)記者獲悉，經(jīng)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，電網(wǎng)公司被倡議盡快建立一個(gè)新能源上網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　科技部高新司副司長(zhǎng)張志宏表示，在新能源電力接入方面，將促成中科院與國(guó)家電網(wǎng)合作，研究部署智能電網(wǎng)等一系列關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，相關(guān)項(xiàng)目還將吸引企業(yè)參與。

　　跨越新老能源合作

　　“從總的趨勢(shì)看，今后新能源要得到更好的發(fā)展，無(wú)疑需要與傳統(tǒng)能源聯(lián)手。這也是最近被更多人意識(shí)到的事情�！笔�定寰說(shuō)。

　　目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)與南京南瑞集團(tuán)合作建立了專(zhuān)門(mén)的新能源基地；華能等電企最近也開(kāi)始涉足新能源領(lǐng)域，加緊進(jìn)行新能源方面的研究。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)對(duì)此已經(jīng)發(fā)起了一個(gè)新的模式，主要是通過(guò)緊急籌備建立北京太陽(yáng)能電力研究院，擬采取民辦官助、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行新老能源合作的研究�！霸谘芯款I(lǐng)域上跨越太陽(yáng)能和傳統(tǒng)能源的樊籬，不僅研究光伏發(fā)電技術(shù)問(wèn)題，還要具體研究如何進(jìn)入發(fā)電系統(tǒng)，如何有效儲(chǔ)能，高效利用等問(wèn)題”。石定寰告訴本報(bào)記者。

　　5月21日至22日為期兩天的“中國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”論壇也被業(yè)內(nèi)看作一個(gè)轉(zhuǎn)折。石定寰介紹，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)等兩個(gè)相關(guān)行業(yè)代表倡導(dǎo)，一起召開(kāi)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面的會(huì)議，還是首次。

　　南方電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)坦言，參會(huì)的主要目的，就在于搜集信息，看電網(wǎng)能為新能源的發(fā)展，具體做些什么。

　　史立山也把這次會(huì)議看作，常規(guī)能源大型企業(yè)和非常規(guī)新能源企業(yè)，合作的開(kāi)始。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道