信息來源:中電聯(lián)
2005年12月16日,中電聯(lián)在北京召開了電煤供應(yīng)工作座談會,中電聯(lián)燃料分會、五大發(fā)電集團(tuán)公司、部分發(fā)電企業(yè)代表和中電聯(lián)本部相關(guān)部門人員參加了會議。
12月28日,中電聯(lián)印發(fā)了會議紀(jì)要。
會議紀(jì)要說,座談會上,中電聯(lián)副理事長孫玉才介紹了我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)情況、電力供需情況、電煤供應(yīng)情況,分析了2006年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和電煤供應(yīng)形勢,并就中電聯(lián)本部及燃料分會如何為發(fā)電企業(yè)開展好當(dāng)前及2006年的電煤供應(yīng)工作提出了要求。
中電聯(lián)燃料分會會長解居臣回顧了煤電運總體情況,對電煤供應(yīng)的宏觀調(diào)控政策效果給予了客觀評價,對當(dāng)前存在的相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)分析,提出了做好電煤穩(wěn)定供應(yīng)工作的對策、建議。
與會代表結(jié)合各單位的實際情況,充分交流了在開展電煤供應(yīng)工作中的有關(guān)情況和工作經(jīng)驗,反映了各自遇到的一些問題和困難,提出了很多建設(shè)性的意見和建議。
會議認(rèn)為,目前電煤供應(yīng)中存在的主要問題是:
1.煤炭價格高位運行持續(xù)不下;
2.煤質(zhì)下降,市場監(jiān)管不到位,對電力生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響;
3.煤運的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾仍然較為突出,鐵路運力的分配還不能充分體現(xiàn)“三公”原則;
4.煤電聯(lián)動執(zhí)行政策不到位,實際執(zhí)行中存在缺口、缺位、滯后和自行消化比例高的問題;
5.煤炭進(jìn)口稅仍然較高,影響到企業(yè)對國際資源的合理、有效利用;
6.新投電廠的標(biāo)桿電價制定過低,造成新廠普遍出現(xiàn)虧損問題;
7.熱價尚不合理,供熱電廠仍然虧損嚴(yán)重;
8.個別地方政府行政干預(yù)煤炭價格問題(如地方政府的“五統(tǒng)一政策”)仍然存在;
9.由于煤質(zhì)普遍下降后,引起發(fā)電企業(yè)對環(huán)境治理的成本進(jìn)一步加大。
2006年將面臨的主要問題是:
1.電煤供應(yīng)仍然存在產(chǎn)供運銜接的不穩(wěn)定因素,尤其是運力問題很不樂觀;
2.電煤價格將繼續(xù)處在高位運行,電力企業(yè)承受較大的成本壓力;
3.推動煤價并軌的改革時機(jī)還不成熟,目前實行價格并軌必然造成再次漲價,并將對電力企業(yè)燃料成本的再度上升造成重大影響。
會議建議:
1.政府有關(guān)部門在電價沒有形成合理機(jī)制之前,放緩實行電煤價格與市場完全并軌,并科學(xué)單獨測算聯(lián)動價格,取消電力自行消化30%的規(guī)定,在過渡期加快研究完善煤電聯(lián)動政策。
2.加強(qiáng)對電煤價格和合同執(zhí)行過程中的不法行為的處罰力度,嚴(yán)令制止違法現(xiàn)象,糾正違法行為,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
3.國家發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)綜合部門,對煤電聯(lián)動政策應(yīng)執(zhí)行到位,加強(qiáng)監(jiān)督和全面檢查工作,同時建議政府部門,充分考慮社會承受能力,盡快研究電價形成的市場化機(jī)制。
4.進(jìn)一步研究并制定合理的新機(jī)組標(biāo)桿電價。
5.政府相關(guān)部門盡快建立煤質(zhì)的監(jiān)測機(jī)制和煤價指數(shù)體系,以便企業(yè)隨時了解市場供需變化。