國家電力監(jiān)管委員會已批準向華能集團所屬華能國際電力股份有限公司大連電廠、上海石洞口第二電廠頒發(fā)全國第一張、第二張發(fā)電類電力業(yè)務許可證。這標志著國家電監(jiān)會對電力業(yè)務實施市場準入許可工作已全面啟動。

　　為加強電力業(yè)務許可證的管理，國家電監(jiān)會根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂了《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》，并于去年12月1日正式施行。根據(jù)該規(guī)定，電監(jiān)會有關部門經(jīng)過了一個多月的精心準備，目前，電力業(yè)務許可證的申辦工作已在全國鋪開。

　　電力業(yè)務許可證是電力監(jiān)管機構依法賦予電力企業(yè)從事電力業(yè)務的法定憑證，是企業(yè)開展合法的電力業(yè)務經(jīng)營活動、進行電力市場注冊的通行證，也是政府監(jiān)管機構在不干預電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權的前提下，對企業(yè)所從事業(yè)務實施監(jiān)管的有效手段。當前，我國電力行業(yè)的廠網(wǎng)分開改革實施后，電力市場的投資主體日益多元化，市場上呈現(xiàn)了不同利益主體交錯的格局，勢必要建立一種新的制度來進行監(jiān)管。實施電力業(yè)務許可證管理是國際通行的做法，也是我國電力市場化改革的必然，電監(jiān)會依法通過對申報企業(yè)的審查批準，賦予電力企業(yè)一個合法的經(jīng)營地位，并對其權利給予保障，對其義務給予規(guī)范和監(jiān)督，以達到對系統(tǒng)安全、公平競爭、企業(yè)履行義務等方面的持續(xù)性監(jiān)管。同時，通過許可證制度的建立，對保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，優(yōu)化電力資源配置，維護市場秩序和社會公共利益，構建和諧社會，實現(xiàn)電力行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　按照“統(tǒng)籌安排，分步實施”的要求，國家電監(jiān)會擬分批分期地開展各類電力業(yè)務許可證的頒發(fā)工作。按計劃，2006年將重點配合電力市場建設，完成各區(qū)域參與電力市場競價的發(fā)電企業(yè)和大部分統(tǒng)調(diào)電廠的許可證頒發(fā)工作，完成輸電企業(yè)許可證頒發(fā)及部分供電企業(yè)許可證發(fā)放工作。隨著電力體制改革的深入和電力市場的建設，到“十一五”末，將全面普及整個電力企業(yè)的許可證持有。